97. Несмотря на то, что концептуальная модель, используемая в качестве руководства при разработке МСКЗ-08, не отличается существенно от модели, использованной в МСКЗ- 88, имеются значительные различия в подходе к некоторым группам профессий. Эти различия отражают необходимость решения определенных проблем, связанных с использованием МСКЗ-88, а также необходимость в отражении изменений, произошедших в связи с профессиими за последние 20 лет с момента разработки МСКЗ-88.
98. Вся система основных групп, подгрупп, малых и начальных групп, использованная в МСКЗ-88, была сохранена и в МСКЗ-08. Десять основных групп на верхнем уровне иерархической структуры МСКЗ-88 также входят в состав МСКЗ-08. Наименования некоторых основных групп подверглись незначительным изменениям с целью более точного отражения их содержания, а некоторые группы профессий были перенесены из одной группы в другую. В результате непосредственный перенос данных из основных групп МСКЗ-88 в основные группы МСКЗ-08 не представляется возможным.
99. В МСКЗ-08 был введен ряд совершенно новых подгрупп, малых и начальных групп, а некоторые группы МСКЗ-88 на этих уровнях были объединены с другими группами либо разделены на несколько групп.
100. Эти изменения подразумевают разрыв порядка статистических данных на основе МСКЗ-88 и МСКЗ-08 на всех уровнях иерархической классификации, хотя между рядом отдельных групп ниже уровня основных групп могут существовать однозначные соответствия. Полные таблицы соответствия на уровне начальных групп между МСКЗ- 88 и МСКЗ-08 приведены в Части IV «Таблицы соответствия». Таблицы представлены в порядке, используемом в МСКЗ-88 и МСКЗ-08.
101. Многие изменения отвечают замечаниям в связи с тем, что МСКЗ-88 существенно устарела в некоторых областях, в основном, в связи с влиянием технического прогресса на профессиональные, технические и канцелярские работы, связанные с использованием компьютеров и телекоммуникаций. Следовательно, некоторые категории в МСКЗ-88 подверглись слиянию, разделению или перемещению для отражения профессиональных и технологических изменений на рынке труда. Были созданы новые категории для определения новых или развивающихся групп профессий. Для облегчения анализа временных рядов начальные группы МСКЗ-88 не подвергались разделению и присоединению к части других начальных групп МСКЗ-88 за исключением случаев, в которых этого нельзя было избежать.
102. Кроме того, имеется ряд изменений в способе применения концептуальной модели МСКЗ к разработке классификации. Что особенно важно, при определении уровня квалификации для какого-либо профессии теперь уделяется большее внимание характеру выполняемой работы, чем требованиям к формальному образованию и обучению.
103. Другие изменения в структуре классификации отвечают на замечания в связи с тем, что МСКЗ-88 была избыточно подробной в одних областях, в то время как в других она была недостаточно подробной, и что размеры некоторых подгрупп и малых групп существенно различаются. Там, где это было возможно, были приложены усилия для того, чтобы обеспечить надлежащий и целесообразный уровень детализации, предусмотренный в МСКЗ-08, учитывая ее основные цели. Предполагается, что эти изменения облегчат получение оценок по результатам выборочных исследований для подгрупп и малых групп МСКЗ-08 по сравнению с МСКЗ-88. С учетом характера распределения профессий на рынке труда на международном уровне, а также различных способов использования МСКЗ, такие замечания, связанные с размером групп и различными уровнями детализации в разных частях классификации, носили важный характер, но не являлись определяющими.
104. В некоторых случаях были замечания о нецелесообразности проведения различий между определенными категориями МСКЗ-88 на последовательной основе в международных масштабах, особенно учитывая тип данных, которые могут быть собраны в ходе переписи или опроса. В таких случаях, например, при обработке информации о профессиих в сельском хозяйстве, связанных с управлением, в МСКЗ-08 были внесены коррективы для повышения согласованности отчетности и международной сопоставимости.
105. Ниже описаны некоторые из самых важных изменений.
• Разделы классификации, посвященные профессиим, связанным с управлением, подверглись реорганизации для решения проблем, с которыми сталкивались пользователи МСКЗ-88.
• Было создано несколько дополнительных начальных групп и одна малая группа для отдельных профессий, связанных с руководством другими работниками, однако только в тех областях, в которых мастера (бригадиры) обычно выполняют задачи, которые существенно отличаются от задач, выполняемых работниками, которыми они руководят.
• Профессии, связанные с информационными и коммуникационными технологиями, были обновлены и расширены, что позволяет идентифицировать специалистов- профессионалов и среднетехнический персонал в этой области в качестве подгрупп.
• В МСКЗ-88 были включены параллельные группы, входившие в различные основные группы, чтобы предусмотреть случаи, когда требования к образованию и обучению для определенной группы профессий различались между странами вследствие различий в обязательствах и степени контроля и надзора. Если выполняемые задачи являются по сути одними и теми же, параллельные группы в МСКЗ-08 отсутствуют.
• Профессии, связанные с оказанием услуг в области здравоохранения, были расширены, чтобы обеспечить достаточную степень детализации для использования МСКЗ-08 в качестве основы для представления международных данных о персонале в области здравоохранения. Эти профессии были сгруппированы там, где это возможно, в две подгруппы и отдельную малую группу для профессий в области здравоохранения.
• Раздел классификации, связанный с офисными служащими, был реорганизован таким образом, чтобы отразить растущее влияние информационных и коммуникационных технологий и дать более содержательные сведения для профессий с высокой численностью женщин.
• Агрегированные группы для работников сферы обслуживания и торговли были реорганизованы, в том числе, были добавлены новые подгруппы для работников сфер индивидуальных услуг , работников, оказывающих услуги по индивидуальному уходу, и работников служб, осуществляющих охрану граждан и собственности.
• Для групп профессий, связанных с сельским хозяйством, предусмотрены более подробные классификационные группы и внесена дополнительная ясность.
• Предусмотрены более детальные классификационные группы для профессий, связанных с предоставлением информации и услуг клиентам, в том числе в сфере туризма.
• Группы для операторов промышленных установок и машин подверглись реструктуризации и реорганизации в ответ на замечания по поводу того, что этот раздел МСКЗ-88 был излишне детализирован и устарел в некоторых областях.
• Были улучшены охват и наглядность профессий, играющих большую роль при неформальной занятости 5, что привело к соответствующему увеличению количества подгрупп в составе основной группы МСКЗ-08 9 Неквалифицированные работники по сравнению с МСКЗ-88.
5 Информация об определении неформальной занятости приведена в «Рекомендациях по определению неформальной занятости в статистике», принятых Семнадцатой МКСТ в 2003 г., МОТ, 2004, или по адресу: http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/standards-andguidelines/guidelines-adopted-by-international-conferences-of-labour-statisticians/lang--en/index.htm.
106. Результатом таких изменений явилось небольшое повышение детализации на каждом уровне классификации, за исключением верхнего уровня. Тем не менее, эти изменения распределены по структуре классификации неравномерно. В Таблице 3 показано, что количество начальных групп в основной группе 2 Специалисты-профессионалы и основной группе 5 Работники сферы обслуживания и торговли выросло значительно, в то время как количество начальных групп в основной группе 8 Операторы и сборщики промышленных установок и машин существенно сократилось.
Таблица 3 Количество групп на каждом классификационном уровне МСКЗ-08
|
Основная группа |
Подгруппы |
Малые группы |
Начальные группы |
|
1 Руководители |
4 (3) |
11 (8) |
31 (33) |
|
2 Специалисты-профессионалы |
6 (4) |
27 (18) |
92 (55) |
|
3 Специалисты-техники и иной средний специальный персонал |
5 (4) |
20 |
84 (73) |
|
4 Служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием |
4 (2) |
8 (7) |
29 (23) |
|
5 Работники сферы обслуживания и торговли |
4 (2) |
13 (9) |
40 (23) |
|
6 Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства |
3 (2) |
9 (6) |
18 (17) |
|
7 Квалифицированные рабочие промышленности и рабочие родственных занятиий |
5 (4) |
14 (16) |
66 (70) |
|
8 Операторы и сборщики промышленных установок и машин |
3 |
14 (20) |
40 (70) |
|
9 Неквалифицированные работники |
6 (3) |
11 (10) |
33 (25) |
|
0 Военнослужащие |
3 (1) |
3 (1) |
3 (1) |
|
Всего в МСКЗ-08 (МСКЗ-88) |
43(28) |
130 (116) |
436 (390) |
|
Примечание: Количество групп в МСКЗ-88 указано в скобках, если оно отличается от количества групп в МСКЗ-08. |
|||
107. Профессии, связанные с управлением, которые были отнесены к основной группе 1, подверглись реорганизации для решения проблем при проведении различия между «корпоративными» и «генеральными» управляющими, с которыми сталкивались пользователи МСКЗ-88. Эти изменения были приняты для решения проблем, вызванных использованием в МСКЗ-88 категорий, основанных на классификациях производственной деятельности, а также ряда других технических и практических задач.
108. В МСКЗ-08 профессии, связанные с управлением, организованы по функциональному, а не по производственному принципу. Это означает, что отсутствуют различия между руководителями, выполняющими определенные функции, например, в сфере управления персоналом или товарного производства, вне зависимости от отрасли, в которой они работают, а также вне зависимости от того, управляют они отделением крупного предприятия или малым предприятием, деятельность которого состоит в обеспечении такой функции.
109. Малая группа 121 МСКЗ-88 Директора и главные руководители включена в МСКЗ-08 в качестве малой группы 112 Директора и руководители высшего звена. Она была объединена с подгруппой 11 МСКЗ-88 Законодатели и старшие должностные лица, в результате чего была сформирована подгруппа 11 МСКЗ-08 Руководители высшего звена, высшие должностные лица и законодатели. Таким образом, все работы, требующие руководства и управления большими и комплексными организациями, в составе которых обычно предусмотрена иерархия руководителей, отнесены к отдельной подгруппе с более подробным разделением на уровне малых и начальных групп.
110. Оставшаяся часть подгруппы 12 МСКЗ-88 Корпоративные управляющие и подгруппа 13 Генеральные управляющие были заменены тремя новыми подгруппами, в результате чего появилась следующая структура подгрупп в основной группе 1 Руководители:
11 Руководители высшего звена, высшие должностные лица и законодатели
12 Корпоративные управляющие
13 Руководители подразделений в сфере производства и специализированных сервисных услуг
14 Руководители в сфере гостиничного бизнеса, руководители (управляющие) в магазинах и родственных областях деятельности
111. Профессии в подгруппах 12 и 13 в целом требуют высокого уровня квалификации в определенных областях, который обычно приобретается в результате расширенного университетского образования и опыта работы в течение нескольких лет в рамках соответствующих профессий, отнесенных к основной группе 2 Специалисты-профессионалы. Эти профессии связаны (вместе с профессиими в подгруппе 11) с наивысшим уровнем квалификации МСКЗ (четвертый уровень). Профессии в подгруппе 14 связаны с третьим уровнем квалификации МСКЗ.
112. Подгруппа 12 Корпоративные управляющие включает в себя управляющих организационных единиц, которые обычно оказывают услуги или выполняют вспомогательные функции для различных организаций. К ним могут относиться управляющие отделений компаний или правительственных учреждений либо управляющие малых компаний, оказывающих такие услуги другим организациям. Управляющий по набору персонала большой корпорации и управляющий малой компанией, оказывающей услуги по набору персонала другим организациям, отнесены к начальной группе 1212 МСКЗ-08 Управляющие трудовыми ресурсами, поскольку у них общие основные навыки. В МСКЗ-88 первое занятие было отнесено к подгруппе 12 Корпоративные управляющие, а второе – к подгруппе 13 Генеральные управляющие. Таким образом, профессии, связанные с управлением, которые требуют высоких уровней квалификации по административным, финансовым или коммерческим вопросам, теперь относятся к отдельной подгруппе и неразличимы на уровне начальной группы в соответствии с определенными профессиональными и техническими требованиями.
113. Подгруппа 13 Руководители подразделений в сфере производства и специализированных сервисных услуг предназначена для руководителей, отвечающих за управление производством товаров или услуг, изготавливаемых или оказываемых организацией, в которой они работают. Таким образом, управляющие отделений крупных организаций или управляющие малых организаций, специализирующихся на производстве товаров или специализированных услуг (за исключением административных и коммерческих услуг), включены в отдельную подгруппу и организованы в малые или начальные группы в соответствии с типом специализированного производства или услуг.
114. Начальная группа 1221 МСКЗ-88 Руководители подразделений по производству и эксплуатации в сельском и охотничьем хозяйстве, лесоводстве и рыболовстве заменена новой малой группой, состоящей из двух начальных групп, как показано ниже. Эта группа ограничена теми лицами, которые управляют производством в таких крупномасштабных предприятиях, как фермерские хозяйства и плантации, в составе которых обычно предусмотрена иерархия руководителей.
131 Руководители подразделений в сельском, лесном и рыбном хозяйствах
1311 Руководители подразделений в сельском и лесном хозяйствах
1312 Руководители подразделений в рыбоводстве и рыболовстве
115. Начальная группа 1311 МСКЗ-88 Генеральные управляющие в сельском и охотничьем хозяйстве, лесоводстве и рыболовстве была удалена из основной группы 1. Профессии, включенные в эту классификационную группу, были перенесены в подгруппу 61 МСКЗ-08 Квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию или в подгруппу 62 Товарные производители лесной и рыбной продукции и охотники». Они были объединены с соответствующими группами квалифицированных работников сельского, охотничьего, лесного или рыбного хозяйства. Причина такого изменения заключается в том, что предусмотренное в МСКЗ-88 различие между этой группой и фермерами, не обладающими значительными управленческими функциями, в ряде стран не является целесообразным. Это приводило к значительной несогласованности данных международной отчетности.
116. Профессии в подгруппе 14 Руководители в сфере гостиничного бизнеса, руководители (управляющие) в магазинах и родственных областях деятельности в целом (хотя и не без исключений) включают в себя управление относительно небольшими организациями, в составе которой иерархия руководителей не предусмотрена. Они обычно не предусматривают требований к формальному образованию на профессиональном уровне. Вместе с тем, следует отметить, что управляющие крупных розничных и гостиничных учреждений, например, больших супермаркетов, универсальных магазинов или отелей, также отнесены к соответствующим начальным группам в подгруппе 14. Хотя в некоторых из этих учреждений и предусмотрена иерархия руководителей, классифицировать управляющих очень больших супермаркетов или отелей отдельно от управляющих средних супермаркетов и отелей представляется нецелесообразным и непрактичным. Тем не менее, главных управляющих и специализированных руководителей компаний по управлению гостиницами (отелями), розничными сетями и сетями гостиниц (отелей) относят к соответствующей начальной группе в подгруппах 11, 12 или 13, если они отвечают за работу групп отелей или торговых организаций.
117. Также важно отметить, что работающих собственников и бизнесменов относят только к основной группе 1, если задачи по управлению представляют собой существенную часть работы. К описаниям предусмотрены примечания, в которых разъясняется, что работники-собственники магазинов, пансионов, кафе, ресторанов, баров и аналогичных учреждений, для которых управление и контроль персонала не составляют существенную часть работы, относят к другим категориям, обычно в основной группе 5 Работники сферы обслуживания и торговли. Хотя это различие не представляет собой концептуально иной подход по сравнению с принятым в МСКЗ-88, отсутствие явно выраженной рекомендации касательно того, как следует рассматривать эту группу, могло в некоторых странах при применении и адаптации МСКЗ-88 привести к включению относительно большого числа работников-собственников малого бизнеса в подгруппу 13 Генеральные управляющие.
118. Предусмотрена новая начальная группа 5221 Лавочники для особенно важной группы работников, владеющих и заведующих розничными магазинами самостоятельно или с помощью небольшого числа других лиц. Работников пансионов, ресторанов, кафе и аналогичных учреждений классифицируют в соответствии с основными выполняемыми задачами, например, в качестве экономок, поваров или официантов.
119. В МСКЗ-88 мастеров (бригадиров) обычно относили к той же начальной группе, что и работников, за которыми они осуществляли надзор. Тем не менее, во многих странах считается важным проводить различие между мастерами (бригадирами) и другими работниками, включая руководителей, в некоторых секторах, в которых мастера (бригадиры) в основном не выполняют те же задачи, что и работники, за которыми они осуществляют надзор. В ответ на эти соображения начальные группы профессий, связанных с надзором за другими работниками, включены в МСКЗ-08 в специальные группы профессий, связанные с надзором за другими работниками.
120. Вследствие дополнительных требований к уровню квалификации для некоторых работ, связанных с надзором за другими работниками, была создана новая малая группа 312 Бригадиры на производстве и в строительстве в составе подгруппы 31 Специалисты- техники в области науки и техники. По причинам аналогичного характера начальную группу офис-менеджеров включили в малую группу 334 Административный и иной специализированный среднетехнический персонал.
121. В МСКЗ-08 входят следующие начальные группы профессий, связанных с надзором за другими работниками:
3121 Мастера (бригадиры) в добывающей промышленности
3122 Мастера (бригадиры) в обрабатывающей промышленности
3123 Мастера (бригадиры) в строительстве
3341 Офис-менеджеры
5151 Бригадиры уборщиков и помощники по хозяйству в гостиницах, офисах и других учреждениях
5222 Бригадиры в магазинах
122. Все другие профессии, связанные с надзором за другими работниками, относят к той же начальной группе, что и большинство квалифицированных работников, которыми руководят такие мастера (бригадиры). Для соответствующих категорий в МСКЗ-08 предусмотрен разъяснительный материал, который обеспечивает максимально возможную ясность различий между профессиими, связанными с руководством, и профессиими, связанными с надзором за другими работниками.
123. Технический прогресс за более чем 20 лет, прошедших с момента разработки МСКЗ-88, привел к тому, что МСКЗ-88 в определенной мере устарела по отношению к профессиим, предусматривающим предоставление товаров и услуг, связанных с информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ). Существенное обновление и расширение классификационных групп для этих профессий позволяет идентифицировать в рамках МСКЗ-08 профессионалов-специалистов и среднетехнический персонал в области ИКТ в составе подгрупп на втором уровне классификации, как показано ниже.
25 Специалисты-профессионалы по информационно-коммуникационным технологиям
251 Разработчики и аналитики программного обеспечения и приложений
2511 Системные аналитики
2512 Разработчики программного обеспечения
2513 Разработчики Web и мультимедийных приложений
2514 Программисты приложений
2519 Разработчики и аналитики программного обеспечения и приложений, не входящие в другие группы
252 Специалисты по базам данных и сетям
2521 Дизайнеры баз данных и администраторы
2522 Системные администраторы
2523 Специалисты-профессионалы по компьютерным сетям
2529 Специалисты по базам данных и сетям, не входящие в другие группы
35 Специалисты-техники в области ИКТ
351 Специалисты-техники по эксплуатации ИКТ и по поддержке пользователей ИКТ
3511 Специалисты-техники по эксплуатации ИКТ
3512 Специалисты-техники по поддержке пользователей ИКТ
3513 Специалисты-техники по компьютерным сетям и системам
3514 Специалисты-техники по Web
352 Специалисты-техники по телекоммуникациям и радиовещанию
3521 Специалисты-техники по радио- и телевещанию
3522 Специалисты-техники по телекоммуникационному оборудованию
124. Предложенная тематическая группа для профессий в области ИКТ будет включать в себя все профессии в подгруппах 25 и 35, перечисленные выше, а также в некоторых других начальных группах, которые в основном связаны с предоставлением товаров и услуг в области ИКТ:
1330 Руководители служб и подразделений в сфере информационно- коммуникационных технологий
2152 Инженеры-электроники
2153 Инженеры по телекоммуникациям
2166 Графические и мультимедийные дизайнеры
2356 Тренеры (преподаватели) по информационным технологиям
2434 Специалисты-профессионалы по сбыту информационно- коммуникационных технологий (ИКТ)
7422 Монтажники и ремонтники по обслуживанию ИКТ
125. Постоянное сближение между информационными и телекоммуникационными технологиями нашло свое отражение во включении начальных групп, свойственных телекоммуникационным технологиям (включая теле- и радиовещание), в те же малые группы, что и другие профессии в области ИКТ. Кроме того, некоторые начальные группы относятся как к информационным, так и телекоммуникационным технологиям, требования в плане квалификации к которым на рынке труда совпадают, включая, например, начальную группу 7422 Монтажники и ремонтники по обслуживанию ИКТ.
126. В МСКЗ-08 включены многие профессии, которые предусматривают наличие специальной квалификации для использования ИКТ в качестве инструмента, или при которых использование этих технологий составляет основную часть работы. Эти профессии не включены в две подгруппы, указанные выше, и они также не войдут в предложенную тематическую группу, поскольку их основная задача не предусматривает предоставление товаров и услуг в области ИКТ. В качестве примеров начальных групп МСКЗ-08, в которых применение ИКТ в качестве инструмента является важной определяющей характеристикой, можно привести следующие:
3211 Техники по обслуживанию медицинского оборудования
4222 Служащие контактных информационных центров
5244 Продавцы контактных центров
127. Был расширен охват профессий в сфере здравоохранения для обеспечения достаточной детализации, чтобы МСКЗ-08 можно было использовать в качестве основы для представления международных данных о персонале в сфере здравоохранения для Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).6 Данные изменения были внесены также для решения проблем, связанных с сопоставимостью между странами и вызванных различиями при идентификации определенных групп профессий, в частности, персонала по медицинскому уходу.
6 Обсуждения, касающиеся использования схем классификации для анализа персонала в области здравоохранения, см. в кн. Хантер Д., Дал Роз М.Р., Кунджумен Т. Границы рабочей силы в области здравоохранения. Определение и классификация работников здравоохранения, ВОЗ: Руководство по мониторингу и оценке человеческих ресурсов в здравоохранении (Женева, 2009).
128. Для повышения наглядности статистических данных о медицинском персонале были созданы новые подгруппы профессий в сфере здравоохранения в основных группах 2 и 3. Структура новых подгрупп – 22 Специалисты-профессионалы в сфере здравоохранения и 32 Средний медицинский персонал здравоохранения – представлена ниже:
22 Специалисты-профессионалы в сфере здравоохранения
221 Врачи
2211 Врачи общей практики
2212 Врачи-специалисты
222 Специалисты-профессионалы по медицинскому уходу и акушерству
2221 Специалисты-профессионалы по медицинскому уходу
2222 Специалисты-профессионалы по акушерству
223 Высококвалифицированные целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины
2230 Высококвалифицированные целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины
224 Практикующие парамедики
2240 Практикующие парамедики
225 Ветеринарные врачи
2250 Ветеринарные врачи
226 Другие специалисты-профессионалы в сфере здравоохранения
2261 Стоматологи
2262 Фармацевты
2263 Специалисты-профессионалы в области медицинских аспектов охраны труда и окружающей среды
2264 Физиотерапевты
2265 Диетологи и специалисты по рациональному питанию
2266 Аудиологи и специалисты по развитию и восстановлению речи
2267 Офтальмологи-оптики и оптометристы
2269 Специалисты-профессионалы в сфере здравоохранения, не входящие в другие начальные группы
32 Среднетехнический персонал здравоохранения
321 Фельдшеры, техники по обслуживанию медицинского оборудования и фармацевты
3211 Техники по обслуживанию медицинского оборудования
3212 Фельдшеры-лаборанты медицинских и патологоанатомических лабораторий
3213 Фармацевты-техники и помощники фармацевтов
3214 Зубные техники и техники-протезисты
322 Среднетехнический персонал по медицинскому уходу и акушерству
3221 Среднетехнический персонал по медицинскому уходу
3222 Среднетехнический персонал по акушерству
323 Целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины
3230 Целители и практики традиционной и нетрадиционной медицины
324 Ветеринарные фельдшеры и ассистенты
3240 Ветеринарные фельдшеры и ассистенты
325 Прочий средний медицинский персонал здравоохранения
3251 Фельдшеры-стоматологи
3252 Медицинские регистраторы и статистики
3253 Работники общественного здоровья
3254 Медицинские оптики-оптометристы
3255 Фельдшеры-физиотерапевты и другие физиотерапевты среднего уровня квалификации
3256 Медицинские сестры- ассистенты врачей
3257 Инспекторы и другой средний медицинский персонал по охране труда и окружающей среды
3258 Медицинский персонал скорой помощи
3259 Средний медицинский персонал здравоохранения, не входящий в другие группы
129. Следует отметить ряд других различий между МСКЗ-88 и МСКЗ-08 в плане классификации профессий специалистов-профессионалов и среднего медицинского персонала в сфере здравоохранения. В МСКЗ-08:
• Предусмотрены отдельные начальные группы для врачей общей практики и врачей-специалистов.
• Предусмотрены отдельные начальные группы для персонала по медицинскому уходу и акушерству на уровне специалистов-профессионалов и среднего медицинского персонала.
• Различие между специалистами-профессионалами и средним медицинским персоналом по медицинскому уходу и акушерству проведено на основе типа выполняемой работы, а не на основе квалификации, которую имеют (или обычно имеют) работники в соответствующей стране. Различия между выполняемыми задачами были очерчены в определениях этих категорий.
• Была создана новая малая группа 224 Практикующие парамедики. Работы, отнесенные в МСКЗ-88 к начальной группе 3221 Фельдшеры, необходимо относить к этой малой группе, если они предусматривают оказание консультационных, диагностических, лечебных и профилактических услуг при работе самостоятельно или под ограниченным контролем врачей.
• Ветеринарные врачи, а также ветеринарные фельдшеры и ассистенты включены в подгруппы специалистов-профессионалов и среднего медицинского персонала в сфере здравоохранения, соответственно, вследствие своей близости к профессиим в сфере здравоохранения по требуемым знаниям и выполняемым задачам. Они выделены на уровне малой группы, чтобы данные о профессиих, связанных с оказанием услуг в сфере здравоохранения для людей, можно было собирать посредством исключения из отчетных данных на этом уровне.
• Медицинский персонал скорой помощи включен в подгруппу 32, в то время как в МСКЗ-88 они были включены в основную группу 5 Работники сферы обслуживания и торговых предприятий.
• Парамедики служб скорой помощи включены в ту же начальную группу, что и врачи скорой помощи, поскольку их трудно отделить от медицинского персонала скорой помощи при сборе статистических данных в некоторых странах.
• Зубные техники и техники-протезисты, а также техники родственных профессий были перенесены из основной группы 7 МСКЗ-88 Квалифицированные рабочие промышленности и рабочие родственных профессий в подгруппу 32 МСКЗ-08.
130. Изменения в классификации высококвалифицированных целителей и практиков традиционной и нетрадиционной медицины оказались наиболее значительными. Практики традиционной медицины работают на профессиональном уровне (четвертый уровень квалификации МСКЗ) во многих странах Азии, и их численность растет в Северной Америке и Европе. Эти профессии в целом требуют обширного формального образования в области традиционной и современной (аллопатической) медицины. Поэтому были созданы малые группы для высококвалифицированных целителей и практиков традиционной и нетрадиционной медицины, а также для целителей и практиков традиционной и нетрадиционной медицины, которые заменили собой отдельную начальную группу в основной группе 3, предусмотренную в МСКЗ-88. Описание разграничения между этими двумя группами приведено в Разделе 4.4 ниже.
131. Помимо изменений, внесенных для специалистов-профессионалов и среднего медицинского персонала в сфере здравоохранения, была также создана отдельная подгруппа 53 Работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу. Эта группа заменила малую группу 513 МСКЗ-88 Работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу, и работники родственных профессий. Работники, занятые оказанием услуг в сфере здравоохранения, указаны на уровне малой группы отдельно от работников по уходу за детьми, как показано ниже:
53 Работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу
531 Работники по уходу за детьми и помощники учителей
5311 Работники по уходу за детьми
5312 Помощники учителей
532 Работники, оказывающие индивидуальные услуги по уходу за больными
5321 Помощники по уходу за больными
5322 Работники, оказывающие индивидуальные услуги по уходу за больными на дому
5329 Работники, оказывающие индивидуальные услуги по уходу за больными, не входящие в другие группы
132. Предполагается, что профессии в подгруппах 21, 31 и 53, связанные с оказанием услуг в сфере здравоохранения для людей (то есть исключая малые группы, относящиеся к ветеринарии и уходу за детьми), будут включены в предложенную тематическую группу для профессий в сфере здравоохранения. Также могут быть включены некоторые из других начальных групп, которые не выделялись отдельно в МСКЗ-88, в частности:
1342 Руководители служб в сфере здравоохранения
1343 Руководители служб по уходу за престарелыми
3344 Медицинские статистики
133. В МСКЗ-88 преподавателей в начальной школе и дошкольном образовании относили к основной группе 2 Специалисты-профессионалы или основной группе 3 Специалисты и вспомогательный персонал. Предполагалось, что различие между ними должно зависеть от конкретных задач и степени ответственности при их выполнении, а также от национальных требований к образованию и обучению. На практике различие часто проводили на основе квалификации, которой обладали определенные лица, или на основе квалификации, распространенной в определенной стране. Этот подход не согласуется с принципом, принятым в МСКЗ-08, согласно которому профессии, требующие выполнения аналогичных задач, подлежат классификации в одну группу. Хотя в ряде стран для этих преподавателей не требуется такого же уровня образования и обучения, что и для преподавателей в средней школе, было достигнуто соглашение об их отнесении к основной группе 2. Это отражает как характер выполняемой работы, так и требования, действующие во многих странах, согласно которым преподаватели начальной школы и дошкольного образования должны иметь, по крайней мере, университетское образование.
134. Также были созданы квалификационные группы для преподавателей средних профессиональных учебных заведений и некоторых специальных категорий преподавателей. Лиц, которые преподают профессиональные дисциплины для подготовки студентов к трудоустройству в определенной группе профессий, классифицируют в начальную группу 2320 Преподаватели средних профессиональных учебных заведений независимо от того, работают они в общеобразовательной школе, среднем профессиональном или техническом учебном заведении либо колледже.
135. Профессии в сфере искусства, развлечений, дизайна и спорта относили в МСКЗ-88 к Малым группам 245 Писатели и деятели искусства и 347 Вспомогательный персонал сферы искусства, развлечений и спорта. Это означает, что музыкантов и танцоров, например, относили к разным основным группам в зависимости от того, в каких условиях они выступают – в традиционных или менее формальных. Такая классификация не отражает текущего состояния с занятостью в сфере искусства и развлечений.
136. В ответ на этот и ряд других комментариев, связанных с классификацией этих профессий в МСКЗ-88, в МСКЗ-08 были внесены следующие изменения:
(а) Начальные группы в составе малой группы 347 в МСКЗ-88, имеющие отношение к искусству и средствам массовой информации, были объединены (там, где это возможно) с эквивалентными группами из малой группы 245 в МСКЗ-88.
(б) Была создана новая малая группа 264 Писатели, журналисты и лингвисты. Это позволяет осуществить раздельную идентификацию на уровне начальной группы для таких профессий, как писатели и другие литераторы; журналисты; а также переводчики (специалисты по устному и письменному переводу) и другие лингвисты.
(в) Остальных работников в сфере искусства относят к новой малой группе 265 Художники и артисты, в которой на уровне начальной группы внесена дополнительная детализация посредством идентификации актеров отдельно от режиссеров кино, театра и родственных им деятелей искусства и продюсеров.
(г) Начальная группа 3471 МСКЗ-88 Оформители и промышленные дизайнеры была разделена на три новые начальные группы:
2163 Дизайнеры товаров и одежды
2166 Графические и мультимедийные дизайнеры
3432 Художники-декораторы и оформители
(д) Была создана новая малая группа 216 Архитекторы, проектировщики, топографы и дизайнеры в силу того, что строительные, графические, мультимедийные и другие дизайнерские профессии требуют наличия функциональных, творческих и художественных навыков.
(е) Была создана новая малая группа 342 Работники спорта и фитнес-клубов.
(ж) Фотографов отделили от других операторов видео- и звукозаписывающего оборудования (которые относятся к подгруппе 35 Специалисты-техники в области ИКТ).
(з) Была создана новая Малая группа 343 Средний персонал сферы искусства, культуры и кулинарии, в которую входят начальные группы для фотографов; художников-декораторов и оформителей; среднего специального персонала художественных галерей, музеев и библиотек; шеф-поваров и остальных категорий.
137. Малая группа 214 МСКЗ-88 Архитекторы, инженеры и специалисты-профессионалы родственных профессий была разделена. Это позволило включить архитекторов, картографов, топографов, градостроителей и проектировщиков транспортных узлов в новую малую группу 216, указанную выше. Новая малая группа 215 Инженеры- электротехники включает в себя отдельные начальные группы для инженеров- электриков, инженеров-электроников и инженеров по телекоммуникациям. Инженеры в промышленности и на производстве, а также инженеры по охране окружающей среды теперь выделены отдельно в составе начальных групп малой группы 214 Специалисты- профессионалы в области техники, исключая электротехников вместе с остальными начальными группами из малой группы 214 МСКЗ-88.
138. Были предусмотрены новые малые и начальные группы в составе основных групп 1, 2 и 3, чтобы уточнить идентификацию профессий, связанных с разработкой, реализацией и администрированием государственной и корпоративной политики, а также административных профессий, требующих наличия специальной квалификации. В том числе, к ним относятся:
121 Управляющие финансово-экономической и административной деятельностью
1211 Управляющие финансовой деятельностью
1212 Управляющие трудовыми ресурсами
1213 Руководители в области определения политики и планирования деятельности
1219 Управляющие экономической и административной деятельностью, не входящие в другие группы
122 Руководители служб по сбыту, маркетингу и развитию
1221 Руководители служб по сбыту и маркетингу
1222 Руководители служб по рекламе и связям с общественностью
1223 Руководители подразделений по научным исследованиям и разработкам
242 Специалисты-профессионалы в области администрирования
2421 Аналитики систем управления и организации
2422 Специалисты-профессионалы в области политики администрирования
2423 Специалисты-профессионалы в области подбора и использования персонала
2424 Специалисты-профессионалы в области подготовки и развития персонала
334 Средний персонал, занятый в административно-управленческой деятельности
3341 Офис-менеджеры
3342 Средний юридический персонал
3343 Административный и иной исполнительный среднетехнический персонал
3344 Медицинские статистики
139. Цель этих изменений отчасти заключается в решении проблемы, связанной с тем, что МСКЗ-88 в недостаточной степени отражала место административных профессий в государственной службе. В то время как вышеперечисленные профессии относятся к государственному и частному сектору, некоторые из них имеют особое отношение к государственному сектору, особенно начальные группы 1213 Руководители в области определения политики и планирования деятельности и 2422 Специалисты- профессионалы в области политики администрирования.
140. За исключением некоторых особых групп, например, профессий, включенных в малую группу 335 Среднетехнический персонал на государственной службе, в МСКЗ-08 отсутствует различие между административными профессиими в государственном и частном секторе. Следовательно, в состав почти всех начальных групп МСКЗ-08 могут входить работы из обоих секторов. Соответственно, при определении наиболее подходящего кода МСКЗ-08 для работ на гражданской службе очень важно учитывать характер выполняемых работ, а не классифицировать их лишь на основе вида гражданской службы или наименования работы.
141. Изменения, рассмотренные в предыдущем разделе, в сочетании с введением дополнительной детализации по ряду других областей классификации вызвали необходимость в значительной реорганизации структур в составе основной группы 2 Специалисты-профессионалы и основной группы 3 Специалисты-техники и иной средний специальный персонал. Такая реорганизация была также проведена для того, чтобы избежать необходимости в остаточных группах на втором и третьем уровне иерархии классификации, которые были слишком маленькими относительно общего количества работ, входивших в состав каждой группы. Сравнение структур подгрупп для основных групп 2 и 3 в МСКЗ-88 и МСКЗ-08 приведено в таблицах 4 и 5.
Таблица 4. Подгруппы в основной группе 2 «Специалисты-профессионалы» в МСКЗ-88 и МСКЗ-08
|
Код в МСКЗ-88 |
Наименование в МСКЗ-88 |
Код в МСКЗ-08 |
Наименование в МСКЗ-08 |
|
21 |
Специалисты-профессионалы в области физических, математических и технических наук |
21 |
Специалисты-профессионалы в области науки и техники |
|
22 |
Специалисты-профессионалы в области наук о жизни и в сфере здравоохранения |
22 |
Специалисты-профессионалы в сфере здравоохранения |
|
23 |
Специалисты-профессионалы в области образования |
23 |
Специалисты-профессионалы в области образования |
|
24 |
Другие специалисты-профессионалы |
24 |
Специалисты-профессионалы в сфере бизнеса и администрирования |
|
|
25 |
Специалисты-профессионалы по ИКТ |
|
|
|
26 |
Специалисты-профессионалы в области права, гуманитарных областей и культуры |
|
Таблица 5 Подгруппы в основной группе 3 «Специалисты-техники и иной среднетехнический персонал» в МСКЗ-88 и МСКЗ-08
|
Код в МСКЗ-88 |
Наименование в МСКЗ-88 |
Код в МСКЗ-08 |
Наименование в МСКЗ-08 |
|
31 |
Специалисты-техники в области физических и технических наук |
31 |
Специалисты-техники в области науки и техники |
|
32 |
Специалисты-техники в области наук о жизни и в сфере здравоохранения |
32 |
Средний медицинский персонал здравоохранения |
|
33 |
Специалисты-техники в области образования |
33 |
Средний специальный персонал по экономической и административной деятельности |
|
34 |
Другие специалисты-техники |
34 |
Средний специальный персонал в области юриспруденции, социальной работы, культуры и родственных профессий |
|
|
35 |
Специалисты-техники в области ИКТ |
|
142. Подгруппа 41 МСКЗ-88 «Служащие, занятые подготовкой и обработкой информации» была разделена на три подгруппы, чтобы отразить влияние прогресса в сфере информационных и коммуникационных технологий на организацию труда, а также предусмотреть более осмысленные сведения для профессий с высокой численностью женщин. Подгруппа 42 Конторские служащие сферы услуг для населения сохранилась (с изменением наименования Служащие сферы обслуживания населения). Основная группа 4 МСКЗ-08 Служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием, таким образом, теперь включает в себя четыре подгруппы:
41 Служащие общего профиля и обслуживающие офисную технику
42 Служащие сферы обслуживания населения
43 Служащие в сфере обработки числовой информации и учета материальных ценностей
44 Другие офисные служащие
143. К другим изменениям, связанным с офисными служащими, относятся:
• новая малая группа для офисных служащих общего профиля (411) в соответствии с практикой, принятой в ряде национальных классификаций профессий;
• разделение малой группы 411 МСКЗ-88 Секретари и операторы клавишных машин для создания отдельных малых групп для служащих, в основные задачи которых входит обслуживание офисной техники и общие секретарские функции;
• слияние четырех начальных групп МСКЗ-88 в две начальные группы для служащих, обслуживающих офисную технику, в МСКЗ-08 – 4131 Машинистки и операторы оборудования по редактированию текстов, а также 4132 Служащие по введению данных;
• отдельная идентификация служащих библиотек от регистраторов и копировщиков;
• новая начальная группа для служащих по работе с кадровой документацией.
144. Область действия подгруппы 42 МСКЗ-88 Конторские служащие сферы услуг для населения не подверглась значительным изменениям, за одним заметным исключением: начальную группу 4211 МСКЗ-88 Кассиры, включая кассиров билетных касс, перенесли в подгруппу 52 МСКЗ-08 Продавцы вследствие близкого родства видов работ, выполняемых в этой начальной группе, функциям, свойственным продавцам. Эта группа также представлена в качестве малой группы для повышения ее наглядности в сводных статистических данных.
145. Были созданы более детальные классификационные группы для профессий, связанных с предоставлением информации и услуг клиентам, в том числе в сфере туризма. Количество начальных групп в малой группе 422 Работники по информированию клиентов (Работники по информированию клиентов в МСКЗ-88) в результате выросло с 3 до 8:
422 Служащие по информированию клиентов
4221 Служащие бюро путешествий
4222 Служащие контактных информационных центров
4223 Телефонисты
4224 Служащие, встречающие и регистрирующие клиентов в отелях (гостиницах)
4225 Служащие по проведению опросов населения
4226 Служащие в приемной (общего профиля)
4227 Служащие по проведению социологических опросов и изучению конъюнктуры рынка
4229 Работники по информированию клиентов, не входящие в другие группы
146. Начальная группа 3414 МСКЗ-88 Консультанты по путешествиям и их организаторы была объединена с начальной группой 4221 Работники бюро путешествий, поскольку различие между этими группами было нечетким. В итоге начальная группа 4221 МСКЗ- 08 Служащие бюро путешествий включает в себя работников, которые осуществляют бронирование билетов и гостиниц, выдают билеты и/или предоставляют консультации и информацию о местных достопримечательностях и жилье. Работники, регистрирующие пассажиров при регистрации и вылете в аэропортах и других транспортных узлах, также включены в начальную группу 4221, поскольку от них требуются навыки, сходные с навыками работников бюро путешествий в связи с выдачей билетов, изменением маршрута и так далее, и они на практике неотличимы от служащих авиакомпаний, продающих и выдающих билеты.
147. Организаторы путешествий, планирующие, разрабатывающие и организовывающие пакетные и групповые поездки, а также осуществляющие массовое бронирование билетов и гостиниц, были включены в начальную группу 3414 МСКЗ-88. Они не были включены в начальную группу 4221 МСКЗ-08, а просто перечислены среди профессий, включенных в начальную группу 3339 Агенты по коммерческим услугам, не входящие в другие группы.
148. Количество начальных групп в подгруппе 52 выросло с 3 до 13, а структура малых групп в подгруппе подверглась изменениям. Такое увеличение отчасти является результатом переноса подгруппы 52 Уличные продавцы продовольственными товарами (5212 Уличные торговцы продовольственными товарами в МСКЗ-08) и торговцев, предлагающие покупателям товары по месту жительства и по телефону, из основной группы 9 Неквалифицированные работники, а также перемещения кассиров и продавцов билетов из основной группы 4 Конторские служащие. Также предусмотрены дополнительные данные посредством отдельной идентификации следующих начальных групп:
5221 Лавочники
5222 Бригадиры в магазинах
5223 Продавцы и помощники продавцов магазинов
5242 Демонстраторы товаров
5243 Торговцы, предлагающие покупателям товары по месту жительства
5244 Продавцы контактных центров 7
5245 Служащие на станциях обслуживания
5246 Работники прилавка, обслуживающие посетителей мест общественного питания
5249 Работники сферы торговли, не входящие в другие группы
7 Включая продавцов через Интернет.
149. Помимо создания отдельной подгруппы для работников сфер индивидуальных услуг, указанных выше в описании профессий в сфере здравоохранения, подгруппа 51 МСКЗ-88 Работники сфер индивидуальных услуг и охраны граждан и собственности была разделена с целью создания отдельных подгрупп для работников сфер индивидуальных услуг и работников служб, осуществляющих охрану граждан и собственности. Также предусмотрены дополнительные данные на уровне малых и начальных групп. Эти изменения приведены в таблице 6, в которой сравнивается структура подгрупп и малых групп основных групп 5 в МСКЗ-88 и МСКЗ-08.
150. Необходимость в информации о работниках, оказывающих сексуальные услуги на коммерческой основе, в разных странах отличается друг от друга. В ряде стран существует потребность в сведениях об этой группе, представители которой могут работать на легальной основе, и деятельность которых может регулироваться государственными органами. Тем не менее, во многих странах оплата или получение денег за сексуальные услуги является незаконной, поэтому в них отсутствует потребность в информации о лицах, оказывающих такие услуги. В МСКЗ-88 таких работников автоматически относили к начальной группе 5149 Работники, оказывающие индивидуальные услуги, не входящие в другие начальные группы. В МСКЗ-08 было добавлено примечание к начальной группе 5169 Работники, оказывающие индивидуальные услуги и не входящие в другие группы с пояснением о том, что в странах, в которых существует необходимость о сборе данных о работниках, оказывающих сексуальные услуги, их следует включать в эту начальную группу. Если необходима отдельная идентификация работников этой группы на уровне начальной группы, в национальных версиях МСКЗ-08, которые сохраняют структуру кода МСКЗ- 08, с этой целью рекомендуется использовать начальную группу с кодом 5168.
Таблица 6 Подгруппы и малые группы в основной группе 5 в МСКЗ-88 и МСКЗ-08
|
Код в МСКЗ-88 |
Наименование в МСКЗ-88 |
Код в МСКЗ-08 |
Наименование в МСКЗ-08 |
|
5 |
Работники сферы обслуживания и торговых предприятий |
5 |
Работники сферы обслуживания и торговли |
|
51 |
Работники сфер индивидуальных услуг и охраны граждан и собственности |
51 |
Работники сферы индивидуальных услуг |
|
511 |
Обслуживающий персонал в путешествиях, на общественном транспорте и работники родственных профессий |
511 |
Обслуживающий персонал в путешествиях, на общественном транспорте и гиды |
|
512 |
Работники, оказывающие услуги по ведению домашнего хозяйства, и работники предприятий общественного питания |
512 |
Повара |
|
513 |
Работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу, и работники родственных профессий |
513 |
Официанты и буфетчики |
|
514 |
Другие работники, оказывающие индивидуальные услуги |
514 |
Парикмахеры, косметологи и работники родственных профессий |
|
515 |
Астрологи, гадалки и работники родственных профессий |
515 |
Помощники по хозяйству |
|
516 |
Работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности |
516 |
Другие работники, оказывающие индивидуальные услуги |
|
52 |
Модели, продавцы и демонстраторы товаров |
52 |
Продавцы |
|
521 |
Манекенщики и другие живые модели |
521 |
Уличные торговцы и продавцы на рынках |
|
522 |
Продавцы магазинов и демонстраторы товаров |
522 |
Продавцы магазинов |
|
523 |
Продавцы палаток и рынков |
523 |
Кассиры, включая кассиров билетных касс |
|
|
524 |
Прочие работники сферы торговли |
|
|
53 |
Работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу |
||
|
531 |
Работники по уходу за детьми и помощники учителей |
||
|
532 |
Работники, оказывающие индивидуальные услуги по уходу за больными |
||
|
54 |
Работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности |
||
|
541 |
Работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности |
||
151. Начальная группа 5122 МСКЗ-88 Повара включала в себя широкий круг профессий, связанных с приготовлением пищи, включая шеф-поваров, поваров, поваров в буфете и изготовителей пищи быстрого приготовления. Помощники на кухне относились в МСКЗ-88 к начальной группе 9131 Домашняя прислуга и уборщики и 9132 Прислуга и уборщики в учреждениях, отелях и других местах. В МСКЗ-08 предусмотрены две малых группы и дополнительные сведения на уровне начальной группы для этих случаев, как указано ниже. Шеф-повара вынесены в отдельную начальную группу в основной группе 3 Специалисты-техники и иной средний специальный персонал, что отражает повышенные требования к их квалификации. В примечаниях к описаниям групп приведены рекомендации касательно границ между соответствующими группами.
|
343 |
3434 |
Средний персонал сферы искусства, культуры и кулинарии Шеф-повара |
|
512 |
5120 |
Повара Повара |
|
941 |
9411
|
Помощники в приготовлении пищи Изготовители пищи быстрого приготовления |
|
9412 |
Помощники на кухне |
152. В МСКЗ-08 был внесен ряд изменений в отношении профессий в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйств. Основные изменения описаны ниже:
153. В основной группе 6 Квалифицированные работники сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства в МСКЗ-08 предусмотрены три подгруппы вместо двух, входивших в состав МСКЗ-88. Подгруппа 61 МСКЗ-88 Квалифицированные работники сельскохозяйственного производства, рыбоводства и рыболовства, имеющие рыночную ориентацию, была разделена для того, чтобы идентифицировать квалифицированных работников сельскохозяйственного производства на втором уровне классификации отдельно от товарных производителей лесной и рыбной продукции.• работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию, выделены в подгруппу, отдельную от работников лесного и рыбного хозяйств;
• практически все фермеры отнесены к основной группе 6, в то время как в МСКЗ-88 некоторые фермеры относились к основной группе 1;
• предусмотрены более подробные классификационные группы для
работников, производящих продукцию для личного потребления;
• предусмотрены более подробные классификационные группы для работников сельского, лесного и рыбного хозяйств.
154. Большинство работ, отнесенных в МСКЗ-88 к начальной группе 1311 Генеральные управляющие в сельском и охотничьем хозяйстве, лесоводстве и рыболовстве, теперь включены в МСКЗ-08 в соответствующие категории подгруппы 61 Квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию или в подгруппу 62 Товарные производители лесной и рыбной продукции и охотники. Причина такого изменения заключается в том, что различие между этими группами в ряде стран являлось необоснованным. Это приводило к значительной несогласованности данных международной отчетности, как указано выше в описании управленческих профессий.
155. Что касается работников, производящих продукцию для личного потребления, в процессе разработки МСКЗ-08 велись жаркие дебаты по поводу того, следует ли сохранять подгруппу 62 Квалифицированные работники сельскохозяйственного производства, рыбоводства и рыболовства, производящие продукцию для личного потребления, которая была предусмотрена в МСКЗ-88. С одной стороны, беспокойство вызывало то обстоятельство, что в ходе сбора статистических данных между работниками, производящими продукцию для личного потребления, и товарными производителями было сложно провести различие как с понятийной, так и с практической точки зрения, поскольку производство продукции для личного потребления предусматривает продажу излишков. Для получения точных данных о работниках, производящих продукцию для личного потребления, могут потребоваться дополнительные вопросы при проведении переписей и исследований. Во многих странах занятость в сфере производства продукции для личного потребления очень низкая или отсутствует вовсе.
156. С другой стороны, во многих странах фермерство с целью производства продукции для личного потребления составляет существенную часть общей занятости и считается качественно отличающейся от других типов занятости. В то время как некоторые эксперты считают, что занятость в сфере производства продукции для личного потребления лучше всего учитывать в соответствии с другими международными стандартами статистики, например, в рамках Международной классификации статуса занятости, удаление этой группы из МСКЗ означало бы, что идентификация этого типа занятости отсутствовала бы во всех действующих международных стандартах статистики.
157. Следовательно, эту группу оставили в виде подгруппы 63 Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления. Отдельную малую и начальную группу, предусмотренную в МСКЗ-88, заменили в МСКЗ-08 отдельными малыми и начальными группами отдельно для работников, производящих только растениеводческую продукцию, только продукцию животноводства, смешанную растениеводческую и животноводческую продукцию, а также для рыболовов, охотников, трапперов и сборщиков урожая для личного потребления.
63 Квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления
631 Квалифицированные работники, производящие растениеводческую продукцию для личного потребления
6310 Квалифицированные работники, производящие растениеводческую продукцию для личного потребления
632 Квалифицированные работники, производящие продукцию животноводства для личного потребления
6320 Квалифицированные работники, производящие продукцию животноводства для личного потребления
633 Квалифицированные работники, производящие смешанную растениеводческую и животноводческую продукцию для личного потребления
6330 Квалифицированные работники, производящие смешанную растениеводческую и животноводческую продукцию для личного потребления
634 Рыболовы, охотники, трапперы и сборщики урожая для личного потребления
6340 Рыболовы, охотники, трапперы и сборщики урожая для личного потребления
158. Описательный материал для этой группы и подгрупп 61, 62 и 92 (Неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства) был пересмотрен для уточнения следующих вопросов:
(а) работников, занятых в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйств, следует относить к подгруппе 63, если основной целью производства является производство продукции (в основном продуктов питания) для употребления членами семьи работника;
(б) работников, выполняющих только простые задачи, требующие незначительных навыков или опыта, следует относить к подгруппе 92;
(в) охотников, трапперов и сборщиков урожая для личного потребления следует относить к подгруппе 63.
159. В странах и регионах, в которых занятость в сфере производства продукции для личного потребления фактически отсутствует, подгруппу 63 можно исключить из национальных и региональных версий МСКЗ-08 без ущерба для международной сопоставимости.
160. Также были созданы более детальные классификационные группы в малой группе 921 Неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйств, рыбоводства и рыболовства. Эти классификационные группы отражают структуру малой группы, которая используется в подгруппе 61 Квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию и в подгруппе 62 Товарные производители лесной и рыбной продукции и охотники. Таким образом, можно проводить отдельную классификацию работников, занятых на растениеводческих, животноводческих и смешанных растениеводческих и животноводческих фермах вне зависимости от любых национальных вариаций, действующих на практике, при кодировании фермерских работ в качестве квалифицированного или неквалифицированного труда в основных группах 6 и 9, соответственно. Предусмотрена отдельная начальная группа для неквалифицированных рабочих в садоводстве. Неквалифицированные охотники и трапперы больше не относятся к той же начальной группе, что и неквалифицированные рабочие лесоводства, поскольку их трудно отличать от квалифицированных охотников и трапперов.
92 Неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, рыбоводства, рыболовства и лесоводства
921 Неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, рыбоводства, рыболовства и лесоводства
9211 Неквалифицированные рабочие в растениеводстве
9212 Неквалифицированные рабочие в животноводстве
9213 Неквалифицированные рабочие в производстве смешанной растениеводческой и животноводческой продукции
9214 Неквалифицированные рабочие в садоводстве
9215 Неквалифицированные рабочие в лесоводстве
9216 Неквалифицированные рабочие рыбоводства, рыболовства и производства морепродуктов
161. В МСКЗ-08 также предусмотрена новая начальная группа 9624 Развозчики воды и сборщики дров. Хотя многие развозчики воды относятся к структуре сельского хозяйства, эта начальная группа включена в малую группу 962 Другие неквалифицированные работники, поскольку их деятельность не всегда связана с сельскохозяйственным производством. Работы, отнесенные к этой группе, распространены в городских и сельскохозяйственных условиях.
162. Для МСКЗ-08 была создана новая подгруппа 74 Рабочие в области электротехники и электроники. В нее входят работы, относившиеся в МСКЗ-88 к малой группе 724 Механики и слесари по ремонту электромеханических и электронных приборов и к начальной группе 7137 Электрики строительные и рабочие родственных профессий. Предусмотрены отдельные малые группы для монтажников и ремонтников электрического оборудования. Начальные группы отражают постоянное сближение между компьютерными и телекоммуникационными технологиями, чтобы можно было провести четкое различие между лицами, работающими с высоковольтным и низковольтным оборудованием.
163. В МСКЗ-08 в состав новой малой группы 731 Высококвалифицированные рабочие ручного труда входят все профессии, относившиеся в МСКЗ-88 к Малым группам 731 Рабочие, выполняющие прецизионные работы по металлу и аналогичным материалам; 732 Гончары, формовщики изделий из стекла и рабочие родственных профессий; и 733 Рабочие художественных промыслов, изготавливающие изделия из дерева, текстиля, кожи и аналогичных материалов. В нее также входят начальные группы 7424 МСКЗ-88 Плетельщики корзин, изготовители щеток и рабочие родственных профессий; 7431 Приготовители волокна; и 7432 Ткачи, вязальщики и рабочие родственных профессий. Некоторые из начальных групп, перенесенных в новую малую группу, были объединены по причине невысокой численности занятых во многих из этих профессий и сложности проведения различий между такими профессиими, как «высококвалифицированные рабочие ручного труда, занимающиеся плетением из тростника» и «изготовители корзин».
164. Группы для профессий в сфере полиграфического производства, предусмотренные в основных группах 7 и 8 в МСКЗ-88, устарели вследствие прогресса в области печатных технологий. В частности, различие между операторами установок и рабочими родственных профессий больше не имеет смысла. В МСКЗ-08 предусмотрена упрощенная классификация этих профессий, которая включает в себя только три начальные группы: рабочие допечатной стадии полиграфического производства, печатники и переплетчики. Эти начальные группы образуют малую группу 732 Рабочие полиграфического производства. Данная малая группа сгруппирована с новой малой группой 731 Высококвалифицированные рабочие ручного труда, образуя подгруппу 73 Высококвалифицированные рабочие ручного труда и полиграфического производства, что отражает сочетание ручной сноровки, использования специальных инструментов и художественных навыков, которые необходимы для обеих групп.
165. Группы для операторов промышленных установок и машин подверглись существенному пересмотру и реорганизации в ответ на замечания по поводу того, что этот раздел МСКЗ-88 был излишне детализирован и устарел в некоторых областях. Также были проблемы с проведением различия между операторами промышленных установок и стационарного оборудования. Некоторые профессии были отнесены к более высокому уровню квалификации вследствие технологического прогресса и автоматизации производственных процессов, контролируемых специалистами- техниками с центрального поста управления или терминала.
166. Ниже изложены основные характеристики изменений, внесенных для решения этих проблем:
(а) МСКЗ-88, подгруппы 81 Операторы промышленных установок и операторы родственных профессий и 82 Операторы стационарного оборудования и сборщики были заменены двумя новыми подгруппами:
81 Операторы промышленных установок и стационарного оборудования
(а) некоторые малые группы были объединены при наличии параллельных групп в родственных областях в МСКЗ-88 для операторов промышленных установок и стационарного оборудования;
(б) была создана новая малая группа 313 Техники (операторы) по управлению технологическими процессами, а ряд начальных групп или частей начальных групп был перенесен в новую группу из подгруппы 81 МСКЗ-88 Операторы промышленных установок и стационарного оборудования, что отражает необходимость классификации этих профессий на более высоком уровне квалификации;
(в) ряд начальных групп был объединен, если были замечания касательно излишней детализации этих категорий в МСКЗ-88.
167. Кроме того, некоторые группы в основной группе 8 были объединены с группами родственных профессий в основной группе 7, если различие между квалифицированными рабочими промышленности и рабочими родственных профессий, с одной стороны, и операторами промышленных установок и машин, с другой стороны, больше не имело смысла. Например, это было осуществлено для профессий в сфере полиграфического производства, добывающей промышленности, а также для некоторых видов наладчиков и операторов.
168. Необходимость идентифицировать профессии, распространенные при неформальной занятости, была принята во внимание в МСКЗ-88, главным образом, посредством уточнения границ отдельных начальных групп, которые считались важными для неформального сектора. Тем не менее, были сомнения относительно достаточности охвата таких профессий. Статистические данные о занятости для многих из этих профессий не имели наглядного характера в составе международных сопоставимых данных, поскольку в МСКЗ-88 они определялись только на детальном уровне. Например, в МСКЗ-88 были включены две начальные группы для уличных торговцев – группы профессий, которая часто связана с неформальной занятостью. Тем не менее, эти две группы входили в одну и ту же малую группу – как торговцы, предлагающие покупателям товары по месту жительства и по телефону, а этот тип чаще всего связан с формальной занятостью.
169. В МСКЗ-08 был расширен охват профессий, преобладающих при неформальной занятости. Там, где это было возможно, такие профессии были разбиты на малые группы и подгруппы для повышения их наглядности в данных международной отчетности. Например, это нашло отражение при создании малой группы 731 Высококвалифицированные рабочие ручного труда, упомянутой выше, а также в ряде других изменений в структуре основной группы 9 Неквалифицированные работники, как рассмотрено ниже.
170. Несмотря на то, что работы, связанные с неформальной занятостью, можно встретить во всех основных группах МСКЗ, на структуру основной группы 9 Неквалифицированные работники существенное влияние оказали упомянутые выше изменения. В частности, количество подгрупп в основной группе 9 увеличилось с 3 до 6, включая создание подгруппы 95 Уличные торговцы и другие неквалифицированные работники, оказывающие различные уличные услуги.8
8 Уличные торговцы продовольственными товарами отнесены в МСКЗ-08 к начальной группе 5212 Уличные торговцы продовольственными товарами.
171. Сравнение структуры подгрупп и малых групп в МСКЗ-88 и МСКЗ-08 для основной группы 9 Неквалифицированные работники приведено в таблице 7.
172. Малая группа 914 МСКЗ-88 Смотрители зданий, мойщики окон и подобные работники
была разделена. Смотрители зданий выделены в МСКЗ-08 в начальную группу в составе малой группы 515 Помощники по хозяйству. В МСКЗ-08 предусмотрены отдельные начальные группы в малой группе 912 для прачек и гладильщиц вручную, мойщиков транспортных средств, мойщиков окон и других уборщиков.
173. Что касается малой группы 915 в МСКЗ-88 Посыльные, носильщики, швейцары и подобные работники, многие из профессий, отнесенных к начальной группе 9152 Швейцары, сторожа и подобные работники, теперь включены в МСКЗ-08 в начальную группу 5414 Охранники. Остальные начальные группы в этой малой группе теперь включены в малую группу 962 Другие неквалифицированные работники.
Таблица 7 Подгруппы и малые группы в основной группе 9 Неквалифицированные работники в МСКЗ-88 и МСКЗ-08
|
Код в МСКЗ-88 |
Наименование в МСКЗ-88 |
Код в МСКЗ-08 |
Наименование в МСКЗ-08 |
|
91 |
Неквалифицированные работники торговли и сферы обслуживания |
91 |
Прислуга и уборщики |
|
911 |
Уличные торговцы и подобные работники |
911 |
Уборщики и прислуга в домах, отелях и учреждениях |
|
912 |
Неквалифицированные работники |
912 |
Мойщики транспортных средств и окон, прачки другие уборщики вручную |
|
913 |
Домашняя прислуга и подобные работники, оказывающие услуги по уборке и стирке |
|
|
|
914 |
Смотрители зданий, мойщики окон и подобные работники |
|
|
|
915 |
Посыльные, носильщики, швейцары и подобные работники |
|
|
|
916 |
Уборщики мусора и подобные работники |
|
|
|
92 |
Неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, рыбоводства, рыболовства и других родственных профессий |
92 |
Неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, рыбоводства, рыболовства и лесоводства |
|
921 |
Неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, рыбоводства, рыболовства и других родственных профессий |
921 |
Неквалифицированные рабочие сельского хозяйства, рыбоводства, рыболовства и лесоводства |
|
93 |
Неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности, строительстве, обрабатывающей промышленности и на транспорте |
93 |
Неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности, строительстве, обрабатывающей промышленности и на транспорте |
|
931 |
Неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности и строительстве |
931 |
Неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности и строительстве |
|
932 |
Неквалифицированные рабочие, занятые в обрабатывающей промышленности |
932 |
Неквалифицированные рабочие, занятые в обрабатывающей промышленности |
|
933 |
Неквалифицированные рабочие, занятые на транспорте, и грузчики |
933 |
Неквалифицированные рабочие, занятые на транспорте и в хранении |
|
|
94 |
Помощники в приготовлении пищи |
|
|
941 |
Помощники в приготовлении пищи |
||
|
95 |
Уличные торговцы и другие неквалифицированные работники, оказывающие различные уличные услуги |
||
|
951 |
Неквалифицированные работники, оказывающие различные уличные услуги |
||
|
952 |
Уличные торговцы (за исключением продуктов питания) |
||
|
96 |
Неквалифицированные работники по сбору мусора и другие неквалифицированные работники |
||
|
961 |
Неквалифицированные работники по сбору мусора |
||
|
962 |
Другие неквалифицированные работники |
||